湖南打造“東方萊茵河”的湘江治理分析
2011-04-23
2010年，湖南財政總收入剛突破1800億，達到1862億元，其中地方財政收入1065億元。而湖南在2010年的總支出是2700億元，這種差額表明打造“東方萊茵河”的湘江治理還需要中央財政的大幅轉(zhuǎn)移支付。
對于以上數(shù)據(jù)上的差距，湖南發(fā)改委官員認(rèn)為，湖南目前還處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)依舊是湖南經(jīng)濟發(fā)展最大的動力。這位官員為記者提供了一組數(shù)據(jù)：2010年湖南規(guī)模工業(yè)完成增加值5890億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到39.5%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.5%、62.3%和34.2%。其中，工業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到56.1%。“可以說，對于湖南這種欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展離開工業(yè)是不能承受之重。”他說。
這種尷尬就決定了湖南要想實行兩型社會的發(fā)展還存在很大難度。“盡管湖南從2007年就開始建設(shè)兩型社會，但湖南萬元GDP能耗依舊高過全國的平均水平。”中國社科院區(qū)域經(jīng)濟專家分析說。數(shù)據(jù)顯示，在國家統(tǒng)計局公布的2009年“單位GDP能耗”下降率排名上，湖南這個擁有兩型社會試驗區(qū)的省份排在全國第19名。即使在今年的湖南兩會上，湖南作為試驗區(qū)，對于節(jié)能減排目標(biāo)并沒有提出超過全國指標(biāo)的目標(biāo)。“這表明湖南充分認(rèn)識到，在這個亟須通過發(fā)展工業(yè)來實現(xiàn)做大經(jīng)濟蛋糕的過程中，要大幅度地實現(xiàn)脫離現(xiàn)狀進行超出全國的節(jié)能減排目標(biāo)是不現(xiàn)實的。”上述區(qū)域?qū)＜覍τ浾哒f。那么作為兩型社會試驗區(qū)，既然資源節(jié)約做不到排頭兵，就必須在環(huán)境保護上下大工夫。而將湘江打造成“東方萊茵河”，對湘江的環(huán)境進行治理自然就成為了湖南和周強的突破口。
將湘江打造成“東方萊茵河”還有另一種邏輯，“在中國淮河治理15年，花費600多億元，而如今卻污染依舊，這表明要想治理一條河流單純靠投錢是不夠的，還需要科學(xué)的方法和對策。”上述區(qū)域?qū)＜曳治稣f，在這種背景下，借鑒萊茵河這一國際治理河流的最高水平經(jīng)驗，當(dāng)然就顯得十分必要了。所以把周強提出的將湘江打造成“東方萊茵河”解讀成學(xué)習(xí)萊茵河就可以引申出一種新的邏輯?？梢宰糇C的是，在2010年9月周強還特意帶領(lǐng)湖南省代表團赴德國魯爾區(qū)實地考察了萊茵河的保護和管理，學(xué)習(xí)萊茵河治理的國際經(jīng)驗。
不過，衡量能否將湘江打造成“東方萊茵河”的標(biāo)準(zhǔn)不是看口號，更要看萊茵河治理中一個個實實在在的環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是要看實效。“可以保持一種冷靜觀察的思維來看待湖南和周強將湘江打造成“東方萊茵河”的行動。目前看來，起碼在邏輯上還是成立和值得肯定的。”政經(jīng)觀察人士如此評價。
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