1.總則

　　1.1　編制目的

　　作為國(guó)家核安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門以及國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)組成單位之一，為做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，確保在核事故時(shí)，能準(zhǔn)確地掌握情況、分析評(píng)價(jià)和決策，按事故狀態(tài)及時(shí)采取必要和適當(dāng)?shù)仨憫?yīng)行動(dòng)，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　應(yīng)急方針

　　常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。

　　1.4　應(yīng)急任務(wù)

　　國(guó)家環(huán)?？偩?國(guó)家核安全局)承擔(dān)的任務(wù)是：

　　(1) 制定總局核事故應(yīng)急預(yù)案;

　　(2) 指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施核應(yīng)急輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，按國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的安排，牽頭組織力量對(duì)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行支援;必要時(shí)，直接負(fù)責(zé)組織對(duì)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè);

　　(3) 審批民用核設(shè)施的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，檢查、監(jiān)督其應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，對(duì)事故單位的應(yīng)急決策和措施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)向國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提供評(píng)估意見;

　　(4) 協(xié)助審查和發(fā)布有關(guān)核事故的新聞和信息;參與事故調(diào)查和處理。

　　1.5　適用范圍

　　本預(yù)案主要適用于下述情況下可能發(fā)生核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。

　　核事故是指核電廠或其他核設(shè)施中很少發(fā)生的嚴(yán)重偏離運(yùn)行工況的狀態(tài);在這種狀態(tài)下，放射性物質(zhì)的釋放可能或已經(jīng)失去應(yīng)有的控制，達(dá)到不可接受的水平。

　　適用范圍：

　　(1)核動(dòng)力廠;

　　(2)民用研究性核反應(yīng)堆;

　　(3)民用核燃料循環(huán)設(shè)施;

　　(4)放射性廢物處理、處置設(shè)施;

　　(5)易裂變核材料運(yùn)輸中發(fā)生的事故。

　　其它核事故參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　2.總局核事故應(yīng)急組織與職責(zé)

　　國(guó)家環(huán)?？偩?國(guó)家核安全局)核事故應(yīng)急體系是國(guó)家環(huán)?？偩滞话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系的組成部分。在總局環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé)，平時(shí)做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備，核事故發(fā)生時(shí)快速而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行響應(yīng)。

　　2.1　總局核事故應(yīng)急組織體系

　　國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在核事故時(shí)即為總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)核與輻射事故應(yīng)急辦公室。核事故應(yīng)急期間，總局核與輻射安全中心和總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心分別為總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心和總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急組織體系如圖1 所示。

　　2.2　總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)

　　2.2.1 人員組成

　　總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同總局環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員基本一致。在核事故應(yīng)急期間，總局局長(zhǎng)任核與輻射事故應(yīng)急總指揮，總局主管核與輻射安全監(jiān)管副局長(zhǎng)(兼國(guó)家核安全局局長(zhǎng))任常務(wù)副總指揮，并作為總指揮替代人;總局辦公廳主任、核安全司司長(zhǎng)任副總指揮，辦公廳主管總值班室副主任、核安全司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)分別作為其替代人;總局規(guī)劃司、國(guó)際司、宣教司等有關(guān)司辦和直屬單位主要負(fù)責(zé)人作為成員。核事故應(yīng)急期間，總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要活動(dòng)在總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心進(jìn)行。

　　2.2.2 主要職責(zé)

　　(1)審批總局核事故應(yīng)急預(yù)案;

　　(2)決定總局核事故應(yīng)急的啟動(dòng)和終止;

　　(3)指揮和協(xié)調(diào)總局核事故應(yīng)急組織體系中各部門核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng);

　　(4)指導(dǎo)省級(jí)環(huán)保部門的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng);

　　(5)審定對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急行動(dòng)采取的干預(yù)措施;

　　(6)審定向國(guó)務(wù)院、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委匯報(bào)事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告;

　　(7)協(xié)助審查和發(fā)布有關(guān)核事故的新聞和信息。

　　圖 1 總局核事故應(yīng)急組織體系(略)

　　2.3　總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)

　　2.3.1 人員組成

　　總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室是總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在核事故應(yīng)急期間的秘書機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由核安全司、辦公廳、國(guó)際司、宣教司及總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的相關(guān)人員組成，下設(shè)常設(shè)組和秘書組。核安全司司長(zhǎng)任總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室主任，核安全司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)(主任第一替代人)和其他副司長(zhǎng)、辦公廳主管總值班室副主任、總局核與輻射安全中心主任任副主任。

　　常設(shè)組由核安全司綜合處、總局核與輻射安全中心應(yīng)急室相關(guān)人員組成，核安全司綜合處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，核與輻射安全中心應(yīng)急室主管應(yīng)急的主任任副組長(zhǎng)。

　　秘書組由辦公廳總值班室、國(guó)際司核安全合作處、宣教司新聞處以及核安全司綜合處、核電一處、核電二處、核反應(yīng)堆處、核燃料處、核設(shè)備處、放廢處的相關(guān)人員組成，秘書組組長(zhǎng)由核安全司內(nèi)核事故所在核設(shè)施歸口負(fù)責(zé)項(xiàng)目處處長(zhǎng)擔(dān)任。

　　核事故應(yīng)急期間，總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室設(shè)在總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心指揮室。平時(shí)，總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室成員按各自職責(zé)在本部門辦公。

　　2.3.2 主要職責(zé)

　　(1)組織制定總局核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序;

　　(2)負(fù)責(zé)總局系統(tǒng)內(nèi)部的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督檢查全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

　　(3)在核事故應(yīng)急期間，傳達(dá)和貫徹總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，具體指揮和綜合協(xié)調(diào)總局系統(tǒng)內(nèi)各核事故應(yīng)急響應(yīng)單位的啟動(dòng)和行動(dòng)配合;

　　(4)組織對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作進(jìn)行審評(píng)和監(jiān)督;必要時(shí)，經(jīng)總局核與輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采取干預(yù)行動(dòng);

　　(5)定期向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作;

　　(6)負(fù)責(zé)編寫向國(guó)務(wù)院提交的報(bào)告;

　　(7)負(fù)責(zé)與國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委及有關(guān)部、委和單位的聯(lián)絡(luò)和信息交換工作。

　　2.3.3 常設(shè)組職責(zé)

　　(1)組織落實(shí)總局核事故應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)日常工作;

　　(2)組織起草總局核事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序;

　　(3)負(fù)責(zé)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急計(jì)劃審查和應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督的技術(shù)工作;對(duì)營(yíng)運(yùn)單位實(shí)施的應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)、監(jiān)督;

　　(4)負(fù)責(zé)總局核事故應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部與外部的聯(lián)絡(luò)和信息交換。

　　2.3.4 秘書組職責(zé)

　　(1)核事故應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)收集、分析研究與核事故相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，提出應(yīng)急行動(dòng)建議;

　　(2)核事故應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急行動(dòng)指令，報(bào)總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室主任并總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施;

　　(3)核事故應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)起草向國(guó)務(wù)院、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提交的報(bào)告及向其它部(委)單位提供的情況通告。

　　2.4　總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的組成和職責(zé)

　　2.4.1 人員組成

　　核事故應(yīng)急時(shí)，由核安全司司長(zhǎng)任總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心主任，總局核與輻射安全中心主任任常務(wù)副主任，核安全司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)(擔(dān)任主任第一替代人)、其他副司長(zhǎng)以及核與輻射安全中心主管應(yīng)急副主任任副主任。

　　常務(wù)副主任全面負(fù)責(zé)總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作?？偩趾伺c輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心下設(shè)常設(shè)組和專家組。

　　常設(shè)組：與總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室常設(shè)組是一個(gè)組織。

　　在任何情況下必須保證常設(shè)組至少有三人在北京，確保任何時(shí)間能與各有關(guān)方面的聯(lián)系暢通。

　　專家組：由總局核與輻射安全中心各業(yè)務(wù)處室專家組成。分為反應(yīng)堆事故分析技術(shù)組、核燃料循環(huán)及放廢設(shè)施事故分析技術(shù)組和事故后果評(píng)價(jià)組。

　　2.4.2 主要職責(zé)

　　(1)制定總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，并報(bào)總局審批;協(xié)助總局核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序的制定工作;

　　(2)為總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持，為國(guó)家有關(guān)部門和地方核事故應(yīng)急組織提供技術(shù)咨詢;

　　(3)負(fù)責(zé)總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，確?？偩趾伺c輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心各類應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可靠運(yùn)行;

　　(4)執(zhí)行24 小時(shí)電話值班制度，接收核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的事故報(bào)告;負(fù)責(zé)總局核事故應(yīng)急組織的通知和啟動(dòng);

　　(5)對(duì)核事故或事件進(jìn)行事故分析(包括事件分級(jí))、預(yù)測(cè)及后果評(píng)價(jià)，向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急措施建議，并對(duì)核事故應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)提出建議;

　　(6)協(xié)助總局做好核設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃審查和應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督技術(shù)工作。

　　2.5　總局核與輻射安全監(jiān)督站職責(zé)

　　(1)制定管轄范圍內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，并報(bào)總局審批;

　　(2)負(fù)責(zé)總局核與輻射安全監(jiān)督站的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作;

　　(3)負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行日常監(jiān)督;

　　(4)核事故期間，負(fù)責(zé)了解現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生原因、事故狀況和發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)督、評(píng)價(jià)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和事故處理措施，并及時(shí)向總局報(bào)告情況。

　　2.6　總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的組成與職責(zé)

　　2.6.1 人員組成

　　核事故應(yīng)急時(shí)，由核安全司司長(zhǎng)任總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心主任，總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心主任任常務(wù)副主任，核安全司主管應(yīng)急副司長(zhǎng)(擔(dān)任主任第一替代人)、其他副司長(zhǎng)以及總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心主管監(jiān)測(cè)副主任任副主任。

　　常務(wù)副主任全面負(fù)責(zé)總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作。

　　2.6.2 主要職責(zé)

　　(1)制定總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，并報(bào)總局審批;

　　(2)為總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供技術(shù)支持，為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持;

　　(3)負(fù)責(zé)總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作;

　　(4)根據(jù)總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室的指令，對(duì)事故發(fā)生地的省級(jí)環(huán)保部門提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援，或直接參加事故現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)的事故處理。

　　2.7　省級(jí)環(huán)保部門職責(zé)

　　(1)有核設(shè)施的省(市)制定省級(jí)環(huán)保部門的核事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序并報(bào)總局備案;

　　(2)負(fù)責(zé)省級(jí)環(huán)保部門的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作;

　　(3)核事故應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　　3.應(yīng)急狀態(tài)

　　核設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)按其事件或事故的實(shí)際輻射后果或預(yù)期可能的輻射后果的影響范圍一般分為四級(jí)：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急。

　　應(yīng)急待命：出現(xiàn)可能危及核設(shè)施安全的工況或事件的狀態(tài)，但此時(shí)尚有時(shí)間采取預(yù)防性的和積極的措施來(lái)防止緊急狀況的發(fā)生或減小其后果。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)單位的響應(yīng)準(zhǔn)備，并視情況加強(qiáng)地方政府的響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　廠房應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生或可能即將發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放，但實(shí)際的或者預(yù)期的輻射后果僅限于場(chǎng)區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員。

　　場(chǎng)區(qū)應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放、事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴(kuò)大到整個(gè)場(chǎng)區(qū)，但場(chǎng)區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預(yù)期不會(huì)達(dá)到干預(yù)水平的狀態(tài)。宣布場(chǎng)區(qū)應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)場(chǎng)區(qū)人員，并根據(jù)情況做好場(chǎng)外采取防護(hù)行動(dòng)的準(zhǔn)備。

　　場(chǎng)外應(yīng)急：核設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)的釋放，事故的輻射后果已經(jīng)或者預(yù)期可能超越場(chǎng)區(qū)邊界，場(chǎng)外需要采取緊急防護(hù)行動(dòng)的狀態(tài)。

　　宣布場(chǎng)外應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果，保護(hù)場(chǎng)區(qū)人員和受影響的公眾。

　　4.應(yīng)急行動(dòng)

　　4.1　通知與啟動(dòng)

　　當(dāng)核設(shè)施發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按照其應(yīng)急計(jì)劃向總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室(總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心)常設(shè)組報(bào)告。常設(shè)組當(dāng)班值班員要立即通知總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室及總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心相關(guān)應(yīng)急人員。根據(jù)核事故性質(zhì)及應(yīng)急等級(jí)，環(huán)保系統(tǒng)核事故應(yīng)急組織原則上按表1 進(jìn)行啟動(dòng)。

　　表1：民用核設(shè)施不同應(yīng)急狀態(tài)下總局應(yīng)急組織的啟動(dòng)

　　┌────┬───┬───────────┬──────────────┬───┬─────┐

　　│　　　　│　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│核與輻│省級(jí)環(huán)保部│

　　│　　　　│應(yīng)急領(lǐng)│　核與輻射事故　　　　│核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心　　│射安全│門及輻射環(huán)│

　　│　　　　│導(dǎo)小組│　　應(yīng)急辦公室　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　　│

　　│應(yīng)急狀態(tài)│　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│監(jiān)督站│境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)│

　　│　　　　├───┼───┬───┬───┼───┬───┬──────┼───┼─────┤

　　│　　　　│　　　│主任/│常設(shè)　│秘書　│主任/│常設(shè)組│　專家組　　│　　　│　　　　　│

　　│　　　　│　　　│副主任│　組　│　組　│副主任│　　　│　　　　　　│　　　│　　　　　│

　　├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──────┼───┼─────┤

　　│應(yīng)急待命│　　　│　○　│　√　│ ○　 │ ○　 │　√　│　 ○　　　 │　　√│　　　　　│

　　├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──────┼───┼─────┤

　　│廠房應(yīng)急│　○　│　√　│　√　│　√　│　√　│　√　│√(相關(guān)專業(yè))│　　√│　 ○　　 │

　　├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──────┼───┼─────┤

　　│場(chǎng)區(qū)應(yīng)急│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√　　　│　　√│　　√　　│

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　　│場(chǎng)外應(yīng)急│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√│　　√　　　│　　√│　　√　　│

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　　注：○表示待命，√表示應(yīng)急響應(yīng)人員啟動(dòng)并到達(dá)責(zé)任崗位。

　　4.2　聯(lián)絡(luò)與信息交換

　　總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室常設(shè)組按相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與總局核與輻射事故應(yīng)急組織體系、國(guó)務(wù)院、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、其它部(委)和單位、省級(jí)環(huán)保部門及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按照?qǐng)?bào)告制度向總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室提交事故報(bào)告。

　　應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則：

　　(1)各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定;

　　(2)聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度;

　　(3)對(duì)外渠道和口徑統(tǒng)一。

　　4.3　指揮和協(xié)調(diào)

　　總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)具體指揮總局核事故應(yīng)急組織體系中各部門核事故應(yīng)急行動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)總局核事故應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口與行動(dòng)

　　4.4　應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織核事故核設(shè)施場(chǎng)外的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為核事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。必要時(shí)國(guó)家環(huán)保總局指派總局輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心對(duì)事故發(fā)生地的省級(jí)環(huán)保部門提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援，或組織力量直接負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　4.5　安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型核事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。

　　各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)，根據(jù)事故特點(diǎn)開展相關(guān)工作：

　　(1)根據(jù)核事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)措施。

　　(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　(3)在事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　5.應(yīng)急終止和恢復(fù)

　　5.1　應(yīng)急終止條件和程序

　　5.1.1 應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　(1)事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　(2)放射性物質(zhì)的釋放業(yè)已降到規(guī)定限值之內(nèi);

　　(3)采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受污染，并使事故的長(zhǎng)期后果可能引起的照射降至合理可行盡量低的水平。

　　5.1.2 應(yīng)急終止程序

　　對(duì)核設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的終止，由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急指揮發(fā)布核事故應(yīng)急終止的命令，并報(bào)主管部門、地方和國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室。

　　必要時(shí)，省和地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行輻射環(huán)境的巡測(cè)、采樣和評(píng)價(jià)工作，直到由于自然過(guò)程的作用，或由于采取了補(bǔ)救措施使得以上工作無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　5.2　應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　應(yīng)急終止后，總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心、核與輻射安全監(jiān)督站、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心和省級(jí)環(huán)保部門還應(yīng)執(zhí)行下列行動(dòng)：

　　(1)評(píng)價(jià)所有的應(yīng)急工作日志、記錄、書面信息等。

　　(2)評(píng)價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的核事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。

　　(3)評(píng)價(jià)核事故應(yīng)急期間所采取的一切行動(dòng)。

　　(4)根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂現(xiàn)有的核事故應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序。

　　(5)根據(jù)需要，繼續(xù)進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　核事故應(yīng)急終止后，總局核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心、核與輻射安全監(jiān)督站、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心和省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在兩周內(nèi)向總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室提交本部門的總結(jié)報(bào)告?？偩趾伺c輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)總局系統(tǒng)內(nèi)的核事故應(yīng)急工作情況，并在事故后一個(gè)月內(nèi)向總局核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告。必要時(shí)，提交國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委。

　　對(duì)造成環(huán)境污染的核事故，總局和省級(jí)環(huán)保部門要組織有計(jì)劃的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，審批、管理必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1　應(yīng)急資金

　　根據(jù)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需要，各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)相關(guān)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需要。

　　6.2　應(yīng)急設(shè)施設(shè)備

　　各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)配備一定的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，包括通訊設(shè)備、交通工具、輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、輻射評(píng)價(jià)軟件、個(gè)人防護(hù)用品及文件資料等。

　　6.3　應(yīng)急能力維持

　　為保證核事故應(yīng)急能力，各級(jí)核事故應(yīng)急組織應(yīng)：

　　(1)按照本預(yù)案的要求做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作。